Kamu yönetiminde performans yönetim süreci ve Halkbankası örneği
Tezin Türü: Yüksek Lisans
Tezin Yürütüldüğü Kurum: Kocaeli Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Türkiye
Tezin Onay Tarihi: 2009
Tezin Dili: Türkçe
Öğrenci: OKAN ERGÜNEŞ
Danışman: Ramazan Şengül
Açık Arşiv Koleksiyonu: AVESİS Açık Erişim Koleksiyonu
Özet:Bu çalışmanın amacı; performans yönetimi sistemini doğru bir şekildeuygulayabilen kamu kurumlarının verimliliğinin arttığını bir kamu kurumu olanHalk Bankası örneği üzerinde açıklamaktır. Bu çalışma dört ana başlıktanoluşmaktadır.Birinci bölümde yönetimin tarihsel gelişimi ve performansa dayalı biryönetim anlayışına geçilmesi, bunun kamusal alandaki gereklilikleri ve yansımalarıanlatılmıştır. Performansa dayalı bir yönetim anlayışı gelişen dünya düzeni vetoplumsal hayatın ihtiyaçlarına cevap verebilmek çabaları neticesinde 21. yüzyılınortalarında ortaya çıkmış bir yönetim felsefesidir. Gerek özel gerekse kamusalyönetimlerin varlıklarını idame edebilmeleri için çağın gereklerine uygun, etkin,verimli, kaliteli hizmet üretebilmeleri ve bunu aktif bir şekilde sunmaları gerekir.Tüm bunları gerçekleştirmenin yolu işlevsel bir performans yönetim sistemioluşturmaktan geçmektedir. Performansa dayalı bir yönetim anlayışı, bir anda ortayaçıkmış bir anlayış olmayıp, gelişen dünya ile birlikte gelişen yönetim anlayışlarınınbir çıkarımı olarak karşımıza çıkmaktadır. Bu sebeple yönetim anlayışının tarihseldönüşümünü daha konunun en başında ele alınmıştır.İkinci bölümde ise tezin ana teması olan performans sistemi ele alınmış olup,performansın ne olduğu, neden olması gerektiği, ana unsurları ve faydaları bireyselve örgütsel düzeyde ele alınmıştır. Performans yönetim sistemi, kapsamı çok genişbir konudur. Performans yönetimi konusunda tarihten günümüze gelen birçokuygulama ve çeşitlilik bulunmasına rağmen konun dağılmaması ve bütünlüğünbozulmaması için genel hatlarıyla ve ana başlıklar altında anlatılmaya çalışılmıştır.Üçüncü bölümde ise kamusal yönetimin performansa dayalı bir yönetimegeçişi ve kamuda performans yönetim süreci ele alınmıştır. Bu süreç ele alınırkenkonu sadece Türk kamu yönetimi çerçevesinden ele alınmamış olup dünyadakiperformans yönetim uygulamalarına da kısaca değinilmiştir. Kamuda performansyönetimi sistemi yeni bir kavramdır. Geleneksel kamu yönetimi anlayışı veilkeleriyle çelişen hatta deyim yerindeyse ezber bozan bu yeni yönetim sistemininkamu yönetimine girişi hiç de kolay olmamış ve bir çok yönden dirençlekarşılaşmıştır. Bununla rağmen bir çok kamu kurumu performans yönetimi sisteminioluşturmakta, bir çoğu da performansa dayalı bir yönetim sistemine geçişçalışmaları yapmaktadır. Bu noktada performans yönetim sistemini uygulamayakoyan kamu kurumları da bu bölümde değinilmiştir. Bölümün sonuna doğrubankacılık ve kamu bankaları konusuna değinilmiş olup, dünyada ve ülkemizdebankacılığın gelişimi kamu bankalarının varlık sebepleri, önemleri ve ülkemizdebulunan kamu bankalarının performans anlayışları kısaca ele alınmıştır.Dördüncü ve son bölümde ise, bir kamu bankası olan Halk bankasındaperformans yönetim uygulaması ve bunun bankanın gelişimine olan katkıları somutbir şekilde ele alınmaya çalışılmıştır. Halk bankası 2006 yılında yapılan çalışma vehazırlıklardan sonra 2007 yılında performansa dayalı bir yönetim sisteminegeçmiştir. Bankanın performans yönetim uygulamasına geçişi ile birlikte verimliliğive büyüme oranı neredeyse tüm kalemlerde sektör ortalamasının üstündegerçekleşmiş olup bir çok kalemde, diğer kamu bankaları olan, Ziraat Bankası veVakıflar Bankasını geride bırakmıştır. Performans yönetimi uygulamasının Halkbankasının verimliliği üstüne yaptığı olumlu etki Performans öncesi dönem (2004-2005) ile performans sonrası dönemlerin (2007-2008) karşılaştırılmalı tabloları ileortaya konulmuştur.Anahtar Kelimeler: Performans, Kamu Bankaları, Etkinlik, Verimlilik, Gelişim,Değişim, Geleneksel, Modern