Türkiye'de kamuya ait binaların yönetiminde etkinlik sorunu: Ankara ilindeki kamu binaları üzerine nitel bir araştırma

---

Tezin Türü: Doktora

Tezin Yürütüldüğü Kurum: Kocaeli Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, SİYASET BİLİMİ VE KAMU YÖNETİMİ ANABİLİM DALI, Türkiye

Tezin Onay Tarihi: 2016

Tezin Dili: Türkçe

Öğrenci: ÜMİT ŞAHİN

Danışman: Ramazan Şengül

Açık Arşiv Koleksiyonu: AVESİS Açık Erişim Koleksiyonu

Özet:

Türk kamu yönetiminde son yıllarda hizmetlerin ekonomik, verimli ve etkin sunulması temel hedefler arasında yer almaktadır. Bu hedeflerin gerçekleştirilmesinde kamu binalarının yapımı ve kullanımında etkin bir yönetim süreci ortaya konulması da sunulan hizmetin kalitesi açısından büyük önem arz etmektedir. Bu çalışmada da Türkiye'deki kamu binalarının yönetim süreçlerinin, Ankara ili özelinde etkinlik yönüyle değerlendirilmesi amaçlanmıştır. Nitel araştırma yöntemi kullanılan çalışmada, Ankara'da merkezi yönetim kapsamında hizmet sunan 52 adet kamu binasında 63 bina yöneticisi ile mülakatlar yapılarak etkinliğin değerlendirilmesinde kullanılabilecek sorular yöneltilmiştir. Ayrıca mülakat yapılan binalara ilişkin gözlemler ve dökümanlar kullanılmak suretiyle çalışmanın içeriği güçlendirilmiştir. Mülakata ilişkin sorularda yöneticilerin bina kullanım sürecinde sürekli karşılaştıkları ve kendileri tarafından tespit edilebilen etkinliğin ölçülmesine esas, tasarım, engelliler, ulaşım, şehir planlaması, otopark, sosyal alan, güvenlik, temizlik, çevreye duyarlılık vb. yönetim sürecinde karşılaşılan hususlar sorulmuştur. Yine kamu yönetimi sürecinde etkinliğin tespiti açısından önemli olan binaların kurumsal strateji ve hedeflere uygunluğu, iyi yönetim ilkeleri gereği personel ile bilgi paylaşımı gibi alanlarda sorular sorulmuş ve alınan cevaplar doğrultusunda çeşitli değerlendirmelerde bulunulmuştur. Son olarak, Türk kamu yönetimi bağlamında bina yönetim süreçlerinin nasıl işlediği ve bu süreçte karşılaşılan sorunlar ve çözüm önerilerine ilişkin sorular yöneltilerek etkin yönetim açısından kamu yönetimi bağlamında bir dizi değerlendirmelerde bulunulmuştur. Yapılan çalışma göstermektedir ki etkinliğin ölçülmesinde kullanılan ölçütler ve stratejik hedefler bakımından kamu binaları beklentileri çok iyi şekilde karşılamamaktadır. Bunun yasal, kurumsal ve beşeri sebepleri bulunmaktadır. Kamu binalarının üretim ve yönetim süreçlerinde etkinliğin sağlanabilmesi için Türk kamu yönetiminde köklü düzenlemelerin yapılması sorunların çözümünde önemli rol oynayacaktır. Eğer bu düzenlemeler yapılırsa kamu binaları bakımından, mekânsal, çevresel ve toplumsal anlamda saygı ve değerin artması, yaşam boyu maliyetlerin düşmesi ve refahın artması, çevre duyarlılığına dönük esneklik ve sürdürülebilirliğin sağlanması, şehir planlaması sürecinde fonksiyonel, etkili ve uyarlanabilir alanlar oluşturulması, güvenlik, temizlik ve bakım hizmetlerinin daha etkin sunulabilmesi mümkün olacaktır.